上（shàng）海拟禁止美容美（měi）发店发行预付卡（kǎ）
去理发店、美容店的时候，经常会有服务人（rén）员推销各种会员卡（kǎ）、储值卡。然而一旦这些（xiē）理发店倒闭，老板跑路，卡里的钱就拿不回来了。针对愈演愈（yù）烈的（de）预付卡乱象（xiàng），上海出手了。
据澎湃新闻报（bào）道，上海市（shì）正在（zài）研究单用途预付卡管（guǎn）理办法，拟禁止美容美发、沐浴（yù）等生活服务（wù）行业个体类商户（hù）发行（háng）预付卡，发卡须（xū）投（tóu）履约保证（zhèng）保险。
此外，预（yù）付（fù）卡（kǎ）行政处（chù）罚主管部门（mén）也将发生变（biàn）化。上海市机构（gòu）编制委（wěi）员会（huì）办（bàn）公室（shì）相关负责人透露（lù），近日编办（bàn）已下发通知，将单用途商业（yè）预付（fù）卡（kǎ）的行政处罚职责从商（shāng）务部门划归到工商部门（mén），理顺职责分工，争取（qǔ）为将来长效管理机制（zhì）提供制度保（bǎo）障。
预付卡跑路关（guān）门事件（jiàn）不断，在上海就有代官山、年代秀（xiù）等餐（cān）饮企业（yè）跑路关张，消费（fèi）者（zhě）往往（wǎng）讨要（yào）无门。9月27日，上海市（shì）人大常委会就“关于加强商业预付卡管理”方面（miàn）的代表建议（yì）工作进行督办检（jiǎn）查。预付卡主管（guǎn）单位上海市商务部门表（biǎo）示，目前单用途商业预付卡企业备（bèi）案比例低，美容美发等（děng）领域隐患突出；制（zhì）度不够健全，风险隐患难以管控。
商务（wù）部门介绍，2016年7月份，其与工商部门一起开展了专项（xiàng）治理（lǐ）活动（dòng），排摸工作数据显示，截至（zhì）7月底，上海全市有美（měi）容美（měi）发和沐浴（含足（zú）浴）相（xiàng）关市场主（zhǔ）体17375家。上述市场主（zhǔ）体中，个体工商户有13587家，占比78%，在所有市场主体（tǐ）中（zhōng），发卡比例约（yuē）42.3%。
据了解，上述市场（chǎng）主体（tǐ）中，能纳入商务部（bù）《单用途商业预付卡管理（lǐ）办法（试行）》管理范畴的仅25%左右，大量发卡主体属个体工（gōng）商户，无法纳入管理。
与此同时，预付（fù）卡消费问（wèn）题与日俱（jù）增。上海（hǎi）市（shì）工商（shāng）局透露，今年（nián）以来，该局12315平台（tái）共（gòng）处（chù）理单用途商业预（yù）付卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上海（hǎi）市商务委（wěi）透露，目前正在研究制定上海（hǎi）市单用途商业预付卡管理办（bàn）法，拟从提高发卡门槛、增（zēng）强（qiáng）发卡信息透明度（dù）和健全强制保险制度三方面入手完善制（zhì）度建设（shè）。
在提（tí）高发（fā）卡门槛方面（miàn），鉴于美容美（měi）发、沐浴（含足浴）等生活服（fú）务行（háng）业大部分发卡主体为（wéi）个体工商户（hù），“上海（hǎi）办（bàn）法”拟禁止（zhǐ）这（zhè）类个体工商户发行（háng）单用途商业预付卡。对拟发卡的企业法人，则从企（qǐ）业经营（yíng）规模、盈（yíng）利（lì）能力、信用状况（kuàng）、信用系统管理（lǐ）等方面设置准入门槛进（jìn）行（háng）备案，未备案（àn）的不得发卡（kǎ）。
在提升发卡信息透明度方面，市（shì）商务委将（jiāng）牵头搭建单用（yòng）途商业预付卡协同监（jiān）管信息平（píng）台，强制要求发卡企业业（yè）务系统与（yǔ）协同（tóng）监管平台对接，监管部（bù）门实时掌（zhǎng）握发卡企业的发卡（kǎ）信息，为加强发卡企（qǐ）业预付资金管理创造条件。
在健（jiàn）全（quán）强（qiáng）制保险制度方面（miàn），发卡（kǎ）企业必须投保单用途商（shāng）业预付卡履约保（bǎo）证保险，通（tōng）过保险公司（sī）参与，建（jiàn）立单用途商业（yè）预付卡风险市场化解机制。
按照目（mù）前（qián）预付卡管理办法规定，罚款最高3万元，缺少停（tíng）止发（fā）卡行为（wéi）、吊销营业执照等强制措施，力度有限（xiàn）。上海市公安部门表示，将与商务和工（gōng）商部（bù）门加强“行刑衔接”，对违法行为加大（dà）打击力度，“做到有一起（qǐ），打击一起（qǐ）。”
早在今年8月，上海市商务委就组织召开全（quán）市单用途商业（yè）预付卡专项治理行动专题会议，要求通过专项治（zhì）理行动基（jī）本（běn）掌握全市美容美发和沐浴（含（hán）足（zú）浴）行业发卡（kǎ）市场（chǎng）主体总（zǒng）体情况及其分布特（tè）点；全面排（pái）查预付卡领（lǐng）域风险隐患，掌握一批风险隐患突（tū）出的发卡企业。对在专（zhuān）项治理行（háng）动中掌握的一（yī）批风险隐患突（tū）出的重点发（fā）卡企业，会（huì）同市场监（jiān）管部门进行重点治理，要实施行政处罚。
经调（diào）查，大家普遍希望这个政（zhèng）策尽快出台，这（zhè）样我们再被推销卡的时候可以名正言顺的拒绝了。
毕竟（jìng）有的时候我（wǒ）只是顺路正好（hǎo）来洗个头，结果却必须（xū）要办张5000元的卡，你（nǐ）们（men）怎么（me）不去抢？
据澎湃新闻报（bào）道，上海市（shì）正在（zài）研究单用途预付卡管（guǎn）理办法，拟禁止美容美发、沐浴（yù）等生活服务（wù）行业个体类商户（hù）发行（háng）预付卡，发卡须（xū）投（tóu）履约保证（zhèng）保险。
此外，预（yù）付（fù）卡（kǎ）行政处（chù）罚主管部门（mén）也将发生变（biàn）化。上海市机构（gòu）编制委（wěi）员会（huì）办（bàn）公室（shì）相关负责人透露（lù），近日编办（bàn）已下发通知，将单用途商业（yè）预付（fù）卡（kǎ）的行政处罚职责从商（shāng）务部门划归到工商部门（mén），理顺职责分工，争取（qǔ）为将来长效管理机制（zhì）提供制度保（bǎo）障。
预付卡跑路关（guān）门事件（jiàn）不断，在上海就有代官山、年代秀（xiù）等餐（cān）饮企业（yè）跑路关张，消费（fèi）者（zhě）往往（wǎng）讨要（yào）无门。9月27日，上海市（shì）人大常委会就“关于加强商业预付卡管理”方面（miàn）的代表建议（yì）工作进行督办检（jiǎn）查。预付卡主管（guǎn）单位上海市商务部门表（biǎo）示，目前单用途商业预付卡企业备（bèi）案比例低，美容美发等（děng）领域隐患突出；制（zhì）度不够健全，风险隐患难以管控。
商务（wù）部门介绍，2016年7月份，其与工商部门一起开展了专项（xiàng）治理（lǐ）活动（dòng），排摸工作数据显示，截至（zhì）7月底，上海全市有美（měi）容美（měi）发和沐浴（含足（zú）浴）相（xiàng）关市场主（zhǔ）体17375家。上述市场主（zhǔ）体中，个体工商户有13587家，占比78%，在所有市场主体（tǐ）中（zhōng），发卡比例约（yuē）42.3%。
据了解，上述市场（chǎng）主体（tǐ）中，能纳入商务部（bù）《单用途商业预付卡管理（lǐ）办法（试行）》管理范畴的仅25%左右，大量发卡主体属个体工（gōng）商户，无法纳入管理。
与此同时，预付（fù）卡消费问（wèn）题与日俱（jù）增。上海（hǎi）市（shì）工商（shāng）局透露，今年（nián）以来，该局12315平台（tái）共（gòng）处（chù）理单用途商业预（yù）付卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上海（hǎi）市商务委（wěi）透露，目前正在研究制定上海（hǎi）市单用途商业预付卡管理办（bàn）法，拟从提高发卡门槛、增（zēng）强（qiáng）发卡信息透明度（dù）和健全强制保险制度三方面入手完善制（zhì）度建设（shè）。
在提（tí）高发（fā）卡门槛方面（miàn），鉴于美容美（měi）发、沐浴（含足浴）等生活服（fú）务行（háng）业大部分发卡主体为（wéi）个体工商户（hù），“上海（hǎi）办（bàn）法”拟禁止（zhǐ）这（zhè）类个体工商户发行（háng）单用途商业预付卡。对拟发卡的企业法人，则从企（qǐ）业经营（yíng）规模、盈（yíng）利（lì）能力、信用状况（kuàng）、信用系统管理（lǐ）等方面设置准入门槛进（jìn）行（háng）备案，未备案（àn）的不得发卡（kǎ）。
在提升发卡信息透明度方面，市（shì）商务委将（jiāng）牵头搭建单用（yòng）途商业预付卡协同监（jiān）管信息平（píng）台，强制要求发卡企业业（yè）务系统与（yǔ）协同（tóng）监管平台对接，监管部（bù）门实时掌（zhǎng）握发卡企业的发卡（kǎ）信息，为加强发卡企（qǐ）业预付资金管理创造条件。
在健（jiàn）全（quán）强（qiáng）制保险制度方面（miàn），发卡（kǎ）企业必须投保单用途商（shāng）业预付卡履约保（bǎo）证保险，通（tōng）过保险公司（sī）参与，建（jiàn）立单用途商业（yè）预付卡风险市场化解机制。
按照目（mù）前（qián）预付卡管理办法规定，罚款最高3万元，缺少停（tíng）止发（fā）卡行为（wéi）、吊销营业执照等强制措施，力度有限（xiàn）。上海市公安部门表示，将与商务和工（gōng）商部（bù）门加强“行刑衔接”，对违法行为加大（dà）打击力度，“做到有一起（qǐ），打击一起（qǐ）。”
早在今年8月，上海市商务委就组织召开全（quán）市单用途商业（yè）预付卡专项治理行动专题会议，要求通过专项治（zhì）理行动基（jī）本（běn）掌握全市美容美发和沐浴（含（hán）足（zú）浴）行业发卡（kǎ）市场（chǎng）主体总（zǒng）体情况及其分布特（tè）点；全面排（pái）查预付卡领（lǐng）域风险隐患，掌握一批风险隐患突（tū）出的发卡企业。对在专（zhuān）项治理行（háng）动中掌握的一（yī）批风险隐患突（tū）出的重点发（fā）卡企业，会（huì）同市场监（jiān）管部门进行重点治理，要实施行政处罚。
经调（diào）查，大家普遍希望这个政（zhèng）策尽快出台，这（zhè）样我们再被推销卡的时候可以名正言顺的拒绝了。
毕竟（jìng）有的时候我（wǒ）只是顺路正好（hǎo）来洗个头，结果却必须（xū）要办张5000元的卡，你（nǐ）们（men）怎么（me）不去抢？
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